미국의 미래를 뒤흔들 잠재적 폭풍: AI 규제 유예와 통신망 구축 위협
미국 전역에 걸쳐 곧 터져 나올지도 모르는 불꽃은 7월 4일 독립기념일 축하와는 거리가 멀다. 이는 모든 주가 직면할 수 있는 이중고에 대한 반발이다. 바로 연결성 역량의 잠재적 축소와 AI 규제에 대한 10년 유예 제안이다. 트럼프 행정부의 세입 조정 법안에는 이 두 가지 문제에 대한 급진적인 법안 변경이 담겨 있으며, 현재 상원 앞에 놓여있다.
주 정부의 반발: AI 규제 유예에 대한 강력한 반대
6월 초, 미국 50개 주에서 양당의 주 의원 260명이 의회에 서한을 보내 AI 규제 유예에 강력히 반대한다는 입장을 표명했다. 비영리 정책 옹호 단체인 ARI(Americans for Responsible Innovation)가 주도한 이 서한은 “제안된 AI 및 자동화 의사 결정 시스템에 대한 주 및 지방 규제 10년 유예는 광범위한 모라토리엄으로 주 정부의 AI 정책에 대한 민주적 논의를 단절시키고, 광범위한 법률을 중단시키고 정책 입안자들이 새롭게 떠오르는 문제에 대응하는 것을 제한할 것”이라고 밝혔다.
ARI의 우려: "유권자에게 해를 끼칠 것"
ARI 회장인 브래드 카슨은 "전국의 의원들이 주 AI 법에 대한 제안된 금지가 유권자들이 의존하는 상식적인 법률 전체를 동결시킬 것이라는 분명한 메시지를 보내고 있다"고 말했다. 그는 "AI 거버넌스를 위한 연방 프레임워크 통과와 함께 표적화된 주 AI 법 집합에 대한 선점에 대한 논쟁의 여지가 있지만, 이 제안은 지나치게 광범위한 범위와 연방 거버넌스에 관한 한 제공할 것이 없다는 점에서 모든 면에서 실패한다"고 덧붙였다.
모라토리엄은 ‘역사적인 실수’
목요일, 유타, 사우스 캐롤라이나, 오하이오, 테네시, 위스콘신, 몬타나의 의원들은 ARI가 조직한 기자 회견을 통해 의회에 모라토리엄을 철회할 것을 요청했다. 트럼프의 소위 ‘원대한 아름다운 법안’이 상원에서 최종 승인을 받기 위해 넘어간 이후 주요한 새로운 반전도 있었는데, 상원 상업 과학 교통 위원회 의장인 테드 크루즈 상원 의원이 AI 법 모라토리엄을 도입하기를 거부할 경우 광대역, 형평성, 액세스 및 배포 (BEAD) 프로그램에 따라 자금을 받는 주를 배제하는 조항을 삽입한 것이다.
BEAD 프로그램과 AI 규제의 연계: 논란의 중심
ARI의 선임 고문인 사티아 탈람은 기자 회견에 이어 발표된 성명에서 “주 의원들은 의회에 분명한 메시지를 보내고 있다. 모라토리엄은 어린이 온라인 안전에서 혁신 친화적 조치에 이르기까지 다양한 주 법률을 위협하므로 법안에서 삭제되어야 한다”고 말했다. 그는 "향후 10년 동안 AI 문제에 대한 법안을 제정하는 데 어려움을 겪고 있는 의원들이 고향으로 돌아가는 것을 막는 것은 역사적인 실수가 될 것이다. 의회는 주 의원들과 반대 입장에서 일하는 것이 아니라 주 의원들과 손을 잡고 AI 정책을 올바르게 수립해야 한다"고 덧붙였다.
AI Now Institute의 우려: 소비자 및 노동자 보호 약화
AI Now Institute의 공동 전무 이사인 암바 카크는 “간단히 말해서, 주 AI 법에 대한 이 금지는 미국 소비자와 노동자들에게 오늘날 우리가 가지고 있는 것보다 AI 관련 학대 및 착취의 최악의 형태에 대한 보호를 훨씬 더 적게 제공할 것"이라고 말했다. 모라토리엄은 제자리에 있는 보호 장치에 대한 시계를 되돌리고 새로운 규칙이 적용되는 것을 막는다. 본질적으로 주 의원들이 유권자에게 귀를 막도록 강요하는 것"이라고 주장했다.
누가 가장 큰 위험에 처해 있나: AI의 보편적인 영향
누가 가장 큰 위험에 처해 있을까? 카크는 "우리 모두, 우리 삶과 일자리를 중재하는 AI의 수혜자가 될 것이다. AI는 우리가 선택하든 선택하지 않든 우리에게 일상적으로 사용되고 있다"고 말했다. "그러나 AI 사기와 조작에 더 취약한 어린이, 노인, 결함이 있고 오류가 있는 AI 중재 사회 서비스 시스템의 대상이 되는 저소득층, 공격적으로 평가 절하되거나 대체되고 있는 직업에서 일하는 사람들과 같이 스스로를 방어할 위치가 가장 좋지 않은 사람들에게 이러한 위험을 가하는 것은 가장 양심적이지 않다"고 덧붙였다.
빅 테크의 영향력 확대: 규제 공백의 심화
카크는 또한 "여기서 가장 많은 이익을 얻을 사람은 누구인가?"라는 질문을 던졌다. "바로 빅 테크다. 양당의 합의가 점점 커지고 있는 업계와 같다. 그리고 이 힘의 무모한 관리인으로 입증되었다. 이 모라토리엄은 빅 테크 AI 회사에 진정으로 위험한 메시지를 보내는 방식으로 면책 특권을 더욱 강화한다. 즉, 그들이 책임자이며 질문은 없다"고 말했다.
크루즈 의원의 제안: BEAD 자금과 AI 규제 유예의 연계
수요일, 크루즈 의원은 예산 조정 법안의 상업 위원회 부분에 대한 업데이트된 텍스트를 발표했다. 발표 자료에 첨부된 배경 자료에 따르면 이 업데이트에는 "AI 모델 또는 시스템 및 기본 인프라 배포를 지원하기 위해 NTIA(국립 통신 정보 관리청)에 5억 달러를 배정하는 내용이 포함되어 있다. 이 제안은 광대역, 형평성, 액세스 및 배포(BEAD) 프로그램의 관리 구조를 사용하여 새로운 자금 할당을 간소화한다"고 명시되어 있다.
연방 자금 지원 조건: AI 규제 유예 동의
배경 자료는 "AI를 배포하기 위한 새로운 5억 달러의 연방 투자 중 일부"를 받기 위해 주정부는 몇 가지 조건에 동의해야 하며, 그 중 하나는 "10년 동안 AI 모델, AI 시스템 또는 자동화된 의사 결정 시스템과 관련된 주 제한 사항의 시행을 일시 중단하는 것"이다.
민주당의 반발: 소비자 보호와 광대역 구축 사이의 선택 강요
민주당이자 위원회 간사인 마리아 캔트웰 미국 상원 의원은 "크루즈 위원장의 새로운 언어는 BEAD 자금 420억 달러를 계속 인질로 잡고 있으며, 주정부가 소비자 보호와 농촌 지역 사회에 중요한 광대역 인프라 확충 사이에서 선택하도록 강요하고 있다"고 반발했다.
디지털 격차 심화: BEAD 프로그램의 오용 우려
미국 내 모든 사람이 경쟁력 있는 고성능 광대역에 액세스할 수 있도록 하는 데 초점을 맞춘 비영리 단체인 벤튼 광대역 및 사회 연구소의 정책 담당 이사인 드루 가너는 캔트웰과 입장을 같이하며 "[BEAD와 연결되지 않은 것]은 미친 짓처럼 들리지만 BEAD와 연결된 것은 두 배로 미친 짓"이라고 말했다. 그는 트럼프 행정부와 크루즈가 "[BEAD]를 지금처럼 피냐타처럼 취급하고 있으며, 미친 짓이다. 지금은 주 광대역 사무실에 있을 때가 아니다"라고 덧붙였다.
더 악화된 상황: 기존의 BEAD 프로그램 검토
이러한 새로운 위협은 이미 나쁜 상황을 더욱 악화시킨다. 3월, 하워드 루트닉 미국 상무부 장관은 "BEAD 프로그램에 대한 엄격한 검토"를 시작했다고 발표했다. 상무부는 바이든 행정부의 무의미한 요구 사항을 없애고 있으며, 주 정부가 최저 비용으로 인터넷 액세스를 제공할 수 있도록 기술 중립적 접근 방식을 취하고 결과를 엄격하게 주도하도록 BEAD 프로그램을 개편하고 있다. 이달 초 수정된 규칙이 발표된 후, 가너는 "[루트닉의] 행동은 수십 년 동안 디지털 격차를 심화시킬 것이다. 그는 우리의 경제 경쟁력, 의료 및 교육을 해치고 있다. 루트닉 장관은 ‘최고’의 광대역 인프라가 아닌 ‘가장 저렴한’ 광대역 인프라에 투자하기를 원한다. 이는 미국 경쟁력에 대한 자해 행위다"라고 비판했다.
맺음말
미국의 미래를 결정할 중요한 순간이 다가오고 있다. AI 규제 유예와 통신망 구축 위협이라는 두 가지 난제가 얽히면서, 미국은 디지털 격차 심화와 혁신 저해라는 심각한 기로에 서 있다. 주 정부와 의회의 현명한 결정이 필요한 시점이다.
