마이크로소프트, 유럽 클라우드 시장 경쟁 활성화 위한 양보? CISPE와의 합의 내용 분석
마이크로소프트가 유럽 주요 클라우드 서비스 제공업체 협회인 CISPE(Cloud Infrastructure Services Providers in Europe)에 몇 가지 양보안을 제시했습니다. 종량제 요금제 제공, 애저(Azure) 가격 경쟁력 확보, 고객 워크로드의 자체 호스팅 허용 등이 주요 내용입니다. 과연 이번 합의가 수년간 지속된 마이크로소프트와 CISPE 간의 갈등을 완전히 해소할 수 있을까요? 아니면 단순히 또 다른 변화에 불과할까요? 이번 블로그 글에서는 마이크로소프트와 CISPE 간 합의 내용을 자세히 살펴보고, 그 의미와 한계를 분석해 보겠습니다.
CISPE, 이번 합의로 무엇을 얻었나?
이번 합의를 통해 CISPE 회원사들은 CSP-Hoster (CSP-H) 프로그램을 통해 종량제 방식으로 마이크로소프트 소프트웨어를 고객에게 제공할 수 있게 되었습니다. CISPE는 이를 통해 유럽 고객의 개인 정보 보호가 강화되고, 마이크로소프트 애저 클라우드 플랫폼과 "더욱 유사한" 가격 조건을 만들 수 있다고 주장합니다. 윈도우 서버, SQL 서버 등 제품에 대한 종량제 라이선스 모델 접근이 가능해졌으며, 기존에 제공되던 유연한 가상화 혜택도 유지됩니다. 또한, "유럽 고객을 위한 진정한 디지털 주권"을 위한 또 다른 발걸음이라고 CISPE가 평가한 새로운 제품인 Microsoft 365 Local에 대한 접근 권한도 얻게 되었습니다.
개인 정보 보호 강화, 핵심 쟁점 해결?
개인 정보 보호 측면에서 회원사들은 기존에 요구되었던 고객 정보 공유 없이 독립적인 유럽 인프라에서 종량제 방식으로 마이크로소프트 워크로드를 호스팅할 수 있게 되었습니다. 이는 CISPE의 핵심 우려 사항 중 하나였습니다. 새로운 프로그램은 기존 CISPE 회원사뿐만 아니라 "향후 몇 달 안에" 가입하는 자격 있는 제공업체에게도 개방됩니다. 마이크로소프트는 1년 후 프로그램을 검토하고 접근 권한을 확대할 가능성도 있습니다. 중요한 점은 이 프로그램이 마이크로소프트가 "지정 제공업체"(라이선스 보유자)로 지정한 하이퍼스케일 클라우드 제공업체에는 폐쇄된다는 것입니다. 이는 "유럽 클라우드 제공업체를 강화하여 유럽 디지털 생태계의 경쟁과 혁신을 지원"하려는 목표를 유지하기 위함입니다.
아쉬움 남는 합의, 남은 과제는?
CISPE는 이번 합의에 두 가지 조항이 빠져 있다고 인정합니다. Azure Local에서 가능했을 Windows 10/11 VDI 다중 세션이 유럽 소유의 다중 테넌트 인프라에서 허용되지 않고, Microsoft 365와 함께 Entra ID가 여전히 적용되어 고객이 대체 ID 관리 솔루션을 사용할 수 없습니다. 이러한 제한 사항은 향후 추가적인 협상의 여지를 남겨두고 있습니다.
수년간의 긴장 완화, DMA 영향은?
CISPE와 마이크로소프트 간의 갈등은 수년 전으로 거슬러 올라갑니다. 특히 2022년에는 회원 단체가 회사가 경쟁 클라우드에서 소프트웨어를 실행하기 위해 고객에게 더 많은 비용을 청구하고 있다고 유럽 위원회에 공식적으로 불만을 제기했습니다. 이는 더 공정하고 경쟁적인 디지털 시장을 만들기 위해 고안된 유럽 디지털 시장법(DMA) 채택 직전에 발생했습니다. 마이크로소프트는 궁극적으로 타협하여 고객이 라이선스 소프트웨어를 모든 클라우드 제공업체의 인프라에서 사용할 수 있도록 하는 유연한 가상화 혜택을 도입했지만, 지역 클라우드가 Windows Server 또는 Microsoft 365를 "진정한 종량제 조건"으로 제공하는 것을 여전히 차단했습니다. 2023년 3월, 회사는 EU 반독점 조사를 피하기 위해 클라우드 라이선스 관행을 변경하기로 합의했으며, 2024년 7월, 마이크로소프트와 CISPE는 회사가 2천만 유로(2,170만 달러)를 지불하고 새로운 제품인 Azure Local을 개발해야 하는 합의에 도달했습니다.
Azure Local, 기대에 미치지 못했나?
Azure Local은 회원들이 마이크로소프트 소프트웨어를 마이크로소프트와 동일한 가격으로 플랫폼에서 실행할 수 있도록 할 예정이었습니다. 여기에는 고객 워크로드에 대한 다중 테넌시 지원, SQL Server에 대한 종량제 라이선스, Windows에 대한 무제한 가상화 및 다중 세션 가상 데스크톱 인프라(VDI), 무료 보안 업데이트가 포함될 예정이었습니다. 그러나 올해 5월, 거래에 대한 독립적인 감독을 제공하는 유럽 클라우드 협력 관측소(ECCO)는 "마이크로소프트와 CISPE 모두 Azure Local이 합의에 명시된 전체 기능 세트를 제공하지 않을 것이라는 데 동의했다"고 밝혔습니다. ECCO는 또한 마이크로소프트의 제안을 "실망스럽다"고 평가하고 회사에 우려 사항이 존재하고 시정 조치가 제안되었음을 나타내는 Amber 등급을 부여했습니다.
종량제 청구 가능, 고객에게 실질적인 혜택은?
새로운 합의에 따라 새로운 부록에 서명하는 모든 CISPE 회원은 CSP-Hoster 프로그램을 통해 Windows, SQL Server 및 Microsoft 365에 시간당 요금을 청구할 수 있습니다. 볼륨 계약은 필요하지 않으며 워크로드는 로컬 제공업체에 상주할 수 있습니다. 주권 또는 대기 시간상의 이유로 데이터를 국내 제공업체 내에 유지하려는 많은 고객에게는 제공업체가 미터링 가격을 통과시키면 이번 변경으로 인해 청구서가 간소화되고 전체 비용이 낮아질 것입니다. 이번 거래는 또한 마이크로소프트가 DMA에 따른 완전한 반독점 조사의 "위협을 식히는 데" 도움이 됩니다. 기업은 다음 갱신을 상태 점검으로 취급해야 합니다. 호스터가 향후 몇 분기 동안 새로운 모델로 이동할 때 고객은 종량제 절감액이 자신에게 전달되고 진정한 위험이 제공업체에 유지되는지 확인해야 합니다.
CISPE 회원사 외 기업은?
일부에서는 이번 합의가 CISPE 회원사에게는 좋을 수 있지만 EU 클라우드 시장의 경쟁을 저해하는 핵심 문제를 해결하지 못한다고 말합니다. 클라우드 회사 Civo의 CEO인 Mark Boost는 이번 양보가 CISPE 회원사에게만 적용되며 다른 유럽 클라우드 제공업체가 어떤 이점을 누릴 수 있는지에 대한 명확성이 없다고 지적했습니다. "이것은 선택된 소수를 위한 개인 거래인가? 누가 접근 권한을 얻을지, 마이크로소프트 또는 규제 기관이 결정하는가?" 그는 물었습니다. "이러한 답변이 없으면 이것이 시장에 도전하는 대신 시장 권력을 보호하는 해결 방법이라고 가정하기 쉽습니다." 공정한 소프트웨어 라이선스 연합의 전무이사인 Ryan Triplette는 이를 단순히 마이크로소프트가 "제한적이고 반경쟁적인" 라이선스 관행으로 고객을 묶는 데 더 많은 시간을 벌어주는 지연 전술이라고 불렀습니다. "이것은 마이크로소프트의 더 많은 연기와 거울입니다. 규제 조사를 피하고 이러한 조치가 유럽 경쟁을 촉진하는 척하기 위해 약한 양보를 제공합니다. 한편 마이크로소프트는 전 세계 고객의 선택을 희생하면서 주머니를 계속 채우고 있습니다."
맺음말
마이크로소프트와 CISPE 간의 이번 합의는 유럽 클라우드 시장에서 경쟁을 활성화하기 위한 긍정적인 첫걸음으로 평가할 수 있습니다. 하지만 여전히 해결해야 할 과제들이 남아 있으며, 이번 합의가 모든 유럽 클라우드 제공업체에게 실질적인 혜택으로 이어질지는 더 지켜봐야 할 것입니다. 앞으로 마이크로소프트가 시장 경쟁을 촉진하고 고객 선택권을 확대하기 위한 노력을 지속적으로 보여줄 수 있을지 주목할 필요가 있습니다.
